“十五”城镇发展状况可以概括为四句话：规划编制基本完善，城乡建设日新月异，城市管理成效显著，各项事业全面推进。

（一）规划编制管理方面：“十五”期间，全区城乡规划编制及管理工作得到切实加强，五年累计投入规划编制经费约5000万元，相当于“九五”期间的4.8倍，为“七五”和“八五”10年投入的9.6倍。规划编制取得突破，先后完成了涪陵区城市总体规划修编、区域城镇体系规划、近期建设规划、四个中心镇的总体规划、涪陵城市发展战略研究及江北片区控性详细规划；完成了四环路城市设计、滨江片区控规和城市设计、白鹤公园修建性详细规划、旺福小区控制性详细规划，龙桥安置小区修建性详细规划、南马山片区控制性详细规划、人防规划、消防规划等；李渡、江南、南岸浦、江东片区的控制性详细规划及山水园林城市规划、环卫、商业、防洪、环保等规划正在进行之中。规划管理进一步规范：实施了集中管理，实行了三级审签制、专家论证制、限时办结制、集中会审制、规划公示制等，并初步建立了管理信息系统。规划监察力度加大：五年累计作出行政处罚近500件，查处违章建筑3万余平方米，拆除违章建筑8000余平方米，执法责任得到有效落实。

（二）基础设施建设方面：五年来，我们围绕建设大城市的目标，在规划的指导下，以城市交通设施、城市功能设施建设为重点，加快城市建设步伐，加快建设了一批枢纽型、功能型重大项目，五年累计完成固定资产投资约15亿元，相当于“九五”期间的2.3倍，相当于“七五”和“八五”10年总量的4.6倍，年均递增38%，高于全市平均水平的5.8个百分点。先后拓宽改造了兴华东西路、黎明南路、四环路、望宏路、长江大桥南引道、李渡环城大道北段、涪蒿路、体育南路等道路，新建了鹅颈关立交桥、李渡新城主干道、涪陵滨江路等工程，开工了东西干道、火车站站前大道、李渡长江大桥、乌江二桥、长江三桥，改善了城市的交通条件。相继建成体育场、青年广场、乌江桥头花园、实验移民花园、城区生活垃圾处置工程及多处地下通道，完善了城市功能。

（三）城镇化建设方面。2005年未，全区城镇化率达到49%，城镇人口达到49.24万人，分别比“十五”初期提高13个百分点和14万人，增长速度是“九五”期间的1.7倍，相当于“七五”和“八五”10年的4.4倍；五年来，我们在城镇化建设中分别实施了“4821”工程和“484”工程，集中力量，收紧拳头，突出重点，典型带动，白涛、珍溪、新妙、龙潭4个中心镇纳入重庆市级中心镇建设，城镇规模进一步扩大。全区已初步形成以主城为中心，4个中心镇、8个重点镇、4个重点乡为增长极和一般乡镇和20个重点村为补充的城镇发展网络体系，集镇基础设施和村镇房屋的建设速度加快，规划建设管理不断加强，建设总体水平明显提高。

（四）建筑业、房地产业成效显著。五年累计完成建筑业总产值153亿元，从2003年起突破30亿元大关，到2005年达到34.7亿，比“十五”初期增长近10亿元，相当于“九五”期间的3.4倍，比“七五”和“八五”10年总量多12倍。五年共初设审批项目443个，面积454万平方米，概算投资38.6亿元；“十五”末全区房屋开发企业67家（其中二级8家，三级46家，四级13家），五年累计完成房地产开发投资37.5亿元，年均递增9.1%，城市居民人均住宅建筑面积27.37m²，农村居民人均住房面积36 m²，年均递增4.3%和5%。全区城镇竣工房屋面积达625万平方米，建设工程安全管理成绩喜人，结构质量稳中有升，在2002年和2003年连续两年实现安全生产死亡零指标，全区建筑工程无重大工程质量隐患发生，建筑质量安全管理两次受到建设部的表彰。五年来，全区工程质量安全监督覆盖率、应招标率、建设工程竣工验收备案率等均达100%。全区建筑企业达到149家，其中总承包企业74家，专业承包企业54家，建筑劳务企业21家，共有一级企业10家，区内的一级建筑企业数量是全市除主城区外各区县的总和。

（五）城市管理方面：五年来，市政管理坚持以服务市民生活，打造宜居城市为目标，大力实施“净化、绿化、亮化、美化”工程，城市管理水平显著提高，自2002年以来涪陵城市管理工作连续四年在市政府目标考核中获得最高奖项，2005年，区市政局获“全国城市市容环境卫生先进集体”荣誉称号，城市道路清扫面积230万平方米，清扫率98%，机械化作业率达30%，城区生活垃圾袋装率达70%，城市路灯安装率100%，亮灯率达98%，城市道路完好率达98%。

“十五”期间涪陵区城镇建设发展较快，初步形成了中心城区突出的三级城镇规模等级体系：涪陵城区、中心镇（白涛、珍溪、新妙、龙潭）、一般镇。城市建设主要发展指标：2005年底，城市建成区面积32平方公里，全区常驻人口为100.48万人，城镇人口49.24万人（其中城区人口37.15万人），2005年底全区城镇化率为49%，城区主要设施水平：城市供水能力18.62万吨/日，城市用水普及率83.93%（人均日生活用水129.88升），生活用气2355万M³（家庭用气户数87821户），用气普及率86.48%，建成区绿地率24.28%，人均公共绿地面积4.25平方米，道路长度123千米，路网密度3.8公里/平方公里，排水管网密度5.26公里/平方公里，污水集中处理率72%，生活垃圾无害化处理率100%。城镇发展存在的主要问题：众多小城镇职能单一，城镇建设缺乏特色，城镇人口中农业人口比重较大，主城区与乡镇基础设施水平差距较大，城市规划尤其是控制性详规还没能全覆盖，规划控制及执法难度较大，城市主要设施水平还较低，城市基础设施建设欠帐多，城市环境状况较差，小城镇发展严重滞后，城镇化水平不高，农村劳动力转移尤其是和向非农业转移难以有效推进，城市基础设施建设市场化不高，融资较困难等。

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